Economía y Sociedad

La industria veracruzana registra una profunda caída. En el período enero-septiembre de 2021 registró un descenso en la producción de -9% comparado con el mismo período de 2019, con lo cual se cumplen dos años de resultados adversos para esta importante actividad económica del estado.

Un análisis por subsector de actividad, muestra que la Industria de la Construcción registró, en el mismo período, una amplia reducción de -21.1%, las Industrias Manufactureras cayeron -7.8% y la Industria de Energía eléctrica, agua y gas se redujo en -1.3%. Solo la minería (que incluye el petróleo) mostró un crecimiento de 7.1%.

Este escenario ubica a Veracruz en el 21º lugar entre los estados que peor situación presentaron y es la misma que presenta otros 26 estados de la república, los que, al igual que Veracruz, registran tasas negativas de crecimiento en el mismo período. Es decir, estos estados no han podido recuperar el nivel de producción que tenían previo a la pandemia. Todo esto, de acuerdo a los más recientes datos publicados por el Inegi.

En contraste, los restantes seis estados han registrado crecimiento, destacando Tabasco con un 23.8%, seguido de Chiapas con 15.4, Oaxaca con 10.1, Baja California con 7.1, Nayarit 3.8 y Chihuahua con 0.2%. Estos estados no sólo han recuperado la situación que tenían previo a la pandemia, sino que, además, están registrando crecimiento por encima de ese nivel anterior.

La Inversión extranjera directa en Veracruz registró una disminución de -24%, debido a que el valor de ésta disminuyó en 286 en el período enero-septiembre del año 2021, comparado con el mismo período del año anterior.

Esta reducción del valor de la IED contrasta con el comportamiento de esta variable en otros estados como Guanajuato, donde el crecimiento fue de 503.9 %, Michoacán donde se registró un ascenso de 272.4%, Sonora con 138.6, Chihuahua 135.5 y Coahuila 106.8%.

Asimismo, se observa que los estados que tuvieron decrecimiento muestran una caída promedio de -44.8%, aunque Zacatecas muestra un comportamiento muy diferente ya que ahí la reducción de la IED fue de 761.3%. En el resto de los estados con tasas negativas, la disminución oscila entre -0.8% en Nuevo León y 82% en Colima.

El presupuesto de la Universidad Veracruzana se reducirá en 2022 en un 3.5% en términos reales. Y, si se compara con el obtenido en 2020, resulta inferior en 9.6%. Es decir, durante los últimos tres años, la aportación estatal que hace el Gobierno del Estado a la UV ha venido disminuyendo sistemáticamente.

A pesar de que la Constitución del Estado de Veracruz, en su artículo 10, señala que: El presupuesto asignado a la Universidad Veracruzana no podrá ser menor al cuatro por ciento del total del presupuesto general del Estado, previsto para el ejercicio anual respectivo…” y que “…en ningún caso, el monto del presupuesto asignado será inferior al otorgado en el ejercicio inmediato anterior.” el presupuesto de la UV derivado de aportaciones estatales representará en 2022 un 2.3% del Presupuesto General del Estado. En el mismo sentido se puede identificar que en 2021, las aportaciones estatales al presupuesto asignado a la UV alcanzaron un monto equivalente al 2.2% del Presupuesto General del Estado y en 2020 representaron 2.4%.

En este sentido, en 2022 la UV debería de recibir, de parte del Gobierno del Estado, un total de 5,431 mdp corrientes, que equivalen al 4% del Presupuesto General del Estado al que se refiere la Constitución, sin embargo, sólo se le asignaron 3,063 mdp, por lo que dejará de recibir 2,367 mdp que por ley le corresponden. En 2021 sucedió algo similar, la Aportación estatal al presupuesto de la UV debió haber sido de 5,546 mdp y sólo se le asignaron 3,062 mdp, lo que significa que dejó de recibir 2,484 mdp que le correspondían.  Y en 2020 la aportación estatal debió ser de 5,181 mdp y sólo recibo 3,061 mdp, dejando de recibir 2,120 mdp. Es decir, en los últimos tres años la UV deja de recibir 6,971 mdp.

El Presupuesto de Egresos del Gobierno de Veracruz para 2022 registrará una reducción, en términos reales, de -5.6% comparado con el monto devengado durante 2021 (cierre preliminar), lo cual significa que en 2022 se estará ejerciendo un presupuesto que es menor en 7,742 millones de pesos reales (mdp) menos que el ejercido en 2021. Esto de acuerdo al Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado de Veracruz 2022.

En un análisis por Ramos Administrativos, se observa que los órganos autónomos registran una reducción presupuestal, en términos reales, -7.4%, la más grande comparada con el resto de los ramos. También el Poder Legislativo tendrá una reducción de -0.7% y las Participaciones y Aportaciones a Municipios, que se reducirán en -0.1%. En cambio, el gasto en Deuda Pública se incrementará en 10.5%, al igual que el presupuesto del Poder Judicial, que crecerá 15.4% y el del Poder Ejecutivo que aumentará 3% (todo en términos reales).

En total, la reducción presupuestal de los órganos autónomos equivale a 655 mdp reales (de 2021), registrándose la mayor disminución en el OPLE con 425 mdp menos, la Universidad Veracruzana con 175 mdp menos, la Fiscalía General del Estado con 47 mdp y el Tribunal Electoral con una disminución de 16 mdp.

Los ingresos públicos, por su parte, se reduce -5.6% en términos reales en 2022, lo que equivale a una disminución de 6,7743 mdp. Esto, primordialmente debido a la caída de los ingresos de libre disposición, que caerán un -9.6, en tanto que las Transferencias federales etiquetadas lo harán en un -0.3%.

Entre los rubros de ingreso que muestran profundas reducciones se encuentran, en primer lugar, los incentivos derivados de la colaboración fiscal, cuya reducción es de -91.2%, una disminución de 7,531 mdp que dejará de recibir el gobierno estatal. De igual manera, los Aprovechamientos se reducirán en 77.2%, esto es, 631 mdp menos que en 2021. Los ingresos por Convenios con la federación se reducen 13.7% y la recaudación de impuestos disminuye 1.6%.

La problemática de Veracruz se centra en la incapacidad de la economía estatal para recuperar el nivel de empleo que tenía antes de la pandemia. De febrero de 2020 (mes previo al inicio de la pandemia) a noviembre de 2021, el Estado ha perdido 25,270 empleos formales.

Esto último es resultado de una pérdida de 32,486 durante 2020, de los cuales sólo se han podido recuperar 7,216 empleos durante 2021.

Esta muy débil recuperación deja un saldo todavía relativamente muy alto. Si se considera que durante la segunda mitad de 2021 se han recuperado en promedio 4,386 empleos al mes, de continuar esta tendencia, se requerirían aún, por lo menos cinco meses más para alcanzar la cantidad de empleos que se registraron en febrero de 2020.

La caída del empleo en Veracruz es de-3.3%, en noviembre de 2021 comparado con el valor observado en febrero de 2020, lo cual lo ubica en el lugar 30º entre los estados de mayor decrecimiento, sólo superado por Guerrero con una caída de -3.6% y Quintana Roo con una reducción de -6.4%.

La deuda pública de Veracruz se incrementó en 301 millones de pesos de marzo de 2020 a octubre de 2021, de acuerdo con datos de la SEFIPLAN. Y para diciembre de este mismo año habrá crecido en 2,056 mdp, ya que, en diciembre, se contratará un crédito por 1,600 mdp, según lo señala la calificadora Fitch Ratings, en su informe sobre la deuda del Estado de septiembre pasado. Este nuevo crédito elevará la deuda a 49,744 mdp.

El incremento de la deuda pública de Veracruz ha estado impulsado por el comportamiento que ha registrado en los últimos años la deuda pública bancaria de largo plazo, la cual creció en 3,038 mdp de enero de 2020 a octubre de 2021, cuando alcanzó un valor de 42,034 mdp, monto que es, incluso, superior al que registró en diciembre de 2018, al iniciar la actual administración, cuando era de 41,881 mdp.

De igual manera, los gastos que realiza el Gobierno de Veracruz por concepto de intereses, comisiones y gastos de la deuda pública, se incrementaron en 613 mdp en 2021 con respecto a lo observado en 2020, un aumento de 17%.

La economía veracruzana sigue mostrando una circunstancia adversa. Durante el segundo trimestre de 2021 registró una caída de -6.2% comparado con la situación que tenía en el momento previo al inicio de la pandemia (primer trimestre de 2020).

Esto representa una continuidad en la tendencia negativa que viene presentado desde el segundo trimestre del año pasado cuando retrocedió -17.8% situación que se mantuvo en esa dirección el tercer y cuarto trimestre de ese mismo año, con caídas de -11 y 7.9% y se prolongó al primer trimestre de 2021 con un descenso de -7.2%.

Como puede observarse, la caída en la producción ha ido decreciendo paulatinamente cada trimestre, de tal manera que la reducción registrada el segundo trimestre de 2021 equivale a casi un tercio de la observada en el mismo período del año pasado, lo que estaría indicando que, poco a poco, la economía veracruzana tiende a mejorar su situación, sin embargo, aún se encuentra lejos de alcanzar la situación que prevalecía antes de la pandemia, pues el Índice de la Actividad Económica en el primer trimestre de 2020 tenía un valor de 103.7, que es superior al 97.3 registrado a mediados de 2021.}

La población ocupada se redujo en 544,350 personas en el mes de septiembre de 2021, comparado con el mes inmediato anterior, lo que representa una reversión en la tendencia que venía mostrando esta variable desde el segundo semestre del año pasado en que inició la recuperación de los empleos perdidos durante el cierre total de la economía debido a la pandemia. Esto de acuerdo a datos que arroja la ENOE publicada por INEGI.

Durante los primeros meses de la pandemia se perdieron 12 millones 500 mil puestos de trabajo, pero una vez que se reabrió la economía, se fueron recuperando, de tal manera que, en agosto de 2021, ya se habían recuperado 12 millones 361 mil, por lo que en, ese momento, sólo faltaban pro recuperar 139 mil empleos, para alcanzar el nivel que se tenía antes del inicio de la pandemia, sin embargo, al caer nuevamente la ocupación en septiembre, resulta que el número de puestos de trabajo que aún falta por recuperar es de 683,313.

En cuanto a la reducción que registra la ocupación en septiembre de 2021, se puede observar que los sectores donde es mayor la pérdida son: el de Restaurantes y Servicios de alojamiento, con un total de 382,810 personas que perdieron su trabajo. Lo mismo sucedió con el Comercio donde fueron 358,367 personas quienes se quedaron sin empleo.

Por tipo de trabajo, la mayor pérdida se observa en el grupo de Trabajadores no remunerados, los cuales se redujeron en 486,974 personas, seguidos de los Trabajadores por cuenta propia, que disminuyeron en 445,368 y los Empleadores, donde la reducción fue de 257,699 personas.

Por nivel de instrucción, quienes enfrentaron la mayor pérdida fueron los Trabajadores con educación secundaria completa, grupo en el que la ocupación se redujo en 399,694 personas, seguido de los trabajadores con educación media superior y superior donde la caída fue de 252,752 personas.

Veracruz se ubica actualmente en el último lugar a nivel nacional, por ser el Estado con mayor caída en la producción industrial durante la pandemia, con una variación porcentual de -21.3% en mayo de 2021, comparado con el valor observado en 2019.

Esto contrasta con el comportamiento de otros 11 estados, los cuales mostraron crecimiento en el mismo período, destacando Chiapas con un aumento de 29%, Nayarit con 18.9 y Oaxaca con 18.2%. Asimismo, se observa que otros 20 estados tuvieron decrecimiento productivo, pero no en la magnitud que presenta Veracruz, pues en 16 de estos, la reducción de la producción es, apenas, equivalente a la mitad o menos de la que registra la industria veracruzana.

Esta caída en la producción industrial en Veracruz, se debe a que tres de los cuatro subsectores que componen esta actividad, mostraron un comportamiento negativo: la industria de la Construcción se redujo -43.4%, las Manufacturas cayeron -17.7% y la Generación de electricidad, agua y gas doméstico disminuyó -1.4% en el mismo período. Sólo la Minería, que mide el valor de la producción de petróleo, tuvo un comportamiento positivo creciendo 12%, lo cual se explica por el incremento que registró el precio internacional del petróleo, que actualmente alcanza un valor de 75 dólares por barril (dpb), luego de haber llegado a niveles nunca antes vistos de -2.37 dpb en abril del año pasado. Aún así, el crecimiento de la minería no logró impulsar al resto de la actividad industrial del estado. Por esta razón, la mejoría en la actividad petrolera realmente no es signo de mejoramiento de la actividad industrial en particular, ni de la economía veracruzana en general.

Los recientes cambios institucionales en el sector salud han tenido un impacto importante en la población de Veracruz ya que Los veracruzanos que tenían acceso al Seguro Popular y ahora tendría que ser atendida por el INSABI (instituto de Salud para el Bienestar) disminuyó de 4 millones 197 mil personas, a 3 millones 71 mil en el año 2020. Es decir, un millón 176 mil veracruzanos se quedaron sin servicios de salud en los dos últimos años.

Esta reducción sucedió en todo el país, pero en algunos estados como Veracruz la pérdida del acceso a servicios médicos y medicinas fue mayor, por lo que el Estado se ubica en tercer lugar entre los estados donde fue mayor esta pérdida, sólo superado por el Estado de México y Jalisco.