El proyecto de Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado 2020 contiene un conjunto de errores e inconsistencias que es necesario señalar, analizar y en su caso corregir, antes de ser aprobado.
- Primera Inconsistencia
Los datos del Presupuesto 2019 que aparecen en el Proyecto de presupuesto 2020, no corresponden al Presupuesto Reformado que se aprobó en marzo de 2019 (Decreto 214, publicado en la Gaceta Oficial del Estado Núm. Ext. 090, del lunes 4 de marzo de 2019) que es el documento que, en todo caso, correspondería referir.
Erróneamente, los datos que aparecen fueron tomados del Presupuesto aprobado en el mes de diciembre de 2018, (Decreto 14, publicado en la Gaceta oficial del Estado Núm. Ext. 520, Tomo III, del 28 de diciembre de 2018) pero esos datos ya no son válidos porque el Decreto 14 fue reformado por el Decreto 234, dejándolo sin efectos legales. Es decir, el Decreto 234 abrogó el Decreto 14, lo que significa la supresión total de su vigencia. Por esta razón, cualquier comparación que se haga a partir de esos datos es inválida.
Para corroborar las diferencias entre los datos de un documento y otro, obsérvese que el Presupuesto del Poder Ejecutivo aprobado en diciembre de 2018 era de 64,926 mdp, mientras que el aprobado en marzo de 2019 fue de 60,614, una diferencia negativa de
-4,312 mdp. Lo mismo sucede con el resto de los Ramos Administrativos como es el caso de los Órganos autónomos cuyo presupuesto de diciembre 2018 era de 9,375 mdp y en marzo de 2019, una vez reformado, fue de 7,730 mdp, una diferencia de -1,645 mdp.
| Gobierno del Estado de Veracruz. Presupuesto de Egresos 2019
(Millones de pesos corrientes) |
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| Concepto | Presupuesto Aprobado en diciembre 2018
(Decreto 14) |
Presupuesto Aprobado en marzo 2019
(Decreto 234) |
Diferencias
(Decreto 234-Decreto 14) |
| Total | 128,362 | 128,362 | 0 |
| Poderes | 3,361 | 2,707 | -654 |
| Órganos Autónomos | 9,375 | 7,730 | -1,645 |
| Poder Ejecutivo | 64,926 | 60,614 | -4,312 |
| Organismos Descentralizados | 26,131 | 26,431 | 301 |
| Fideicomisos | 333 | 351 | 18 |
| Municipios | 24,236 | 24,236 | 0 |
| Fuente: Elaboración propia con datos del Decreto 14 y el Decreto 234 | |||
2.- Segunda Inconsistencia
En realidad, y para mayor precisión y apego a la legalidad, la inconsistencia en la presentación de los datos debe corregirse considerando los contenidos en el 3er. Informe Trimestral del Gasto Público de septiembre de 2019.
Efectivamente, los datos relativos al Presupuesto 2019 que deben aparecer en el Proyecto de Presupuesto 2020 son los que corresponden a este 3er. Informe, porque en él se publican y se reportan las cifras reales del “Gasto Público Modificado”, es decir, el que incluye las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones o reducciones) que ha experimentado el presupuesto 2019 en el transcurso del año. En este documento se reconoce que: el Presupuesto original aprobado es de 128,362 mdp; que se realizaron ampliaciones por un monto de 7,519 mdp y que la suma de esas cantidades da como resultado un “Gasto Modificado” total para 2019 de 135,881 mdp.
| Gobierno del Estado de Veracruz. Presupuesto de Egresos 2019
(Millones de pesos corrientes) |
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| Concepto | Presupuesto Aprobado en marzo 2019
(Decreto 234) |
Gasto Modificado
3er. Informe Trimestral del Gasto Público |
Diferencias
(Gasto Modificado-Presupuesto Aprobado) |
| Total | 128,362 | 135,881 | 7,519 |
| Poderes | 2,707 | 2,710 | 4 |
| Órganos Autónomos | 7,730 | 8,245 | 515 |
| Poder Ejecutivo | 60,614 | 70,507 | 9,893 |
| Organismos Descentralizados | 26,431 | 27,933 | 1,501 |
| Fideicomisos | 351 | 463 | 113 |
| Municipios | 24,236 | 26,022 | 1,787 |
| Fuente: Elaboración propia con datos del Decreto 14 y el Decreto 234. | |||
3.- Tercera Inconsistencia
Una inconsistencia adicional radica en la afirmación categórica que puntualiza que el Presupuesto de egresos 2020 representa un incremento presupuestal de 1.3% comparado con el de 2019 (véase el mensaje del C. Gobernador que acompaña al proyecto de Presupuesto de Egresos 2020, página 3, párrafo segundo). Afirmación que es totalmente errónea y que deriva de haber hecho el comparativo con datos equivocados. Esto es debido a que el Presupuesto de Egresos 2019 es en realidad de 135,881 mdp, y considerando que el Presupuesto de Egresos 2020 de 130,062 mdp, resulta que este último es menor al de 2019 en -5,818 mdp, lo cual representa una reducción de -5.5% en términos nominales.
4.- Cuarta Inconsistencia
Una última inconsistencia se exhibe al comparar los datos 2019-2020 en términos reales, para conocer la variación real del presupuesto una vez descontada la inflación.
Al respecto, apenas hay una breve referencia en el Presupuesto 2020 (punto 6.2. Estructura del Gasto Total pág. 59) donde se afirma que el gasto propuesto representa una caída de
-1.6% en términos reales; pero ese dato está equivocado, porque la disminución presupuestal en términos reales es mayor, ya que el valor real del presupuesto 2020 es de 126,275 mdp, cantidad que al compararse con el valor del Gasto Modificado 2019, expresa una reducción presupuestal de -7.1%.
El Proyecto de Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de Veracruz 2020 debe ser revisado minuciosamente y corregido adecuadamente para ofrecer transparencia y claridad en la información financiera que sirve de base para la toma de decisiones de los agentes económicos y de los sectores público, privado y social y que permite conocer a los veracruzanos la situación precisa que guardan las finanzas públicas del Estado y el rumbo que tendrá el desarrollo del Estado el próximo año.