Encuentro Nacional “Retos y Propuestas para la Seguridad en México”

La Seguridad es Responsabilidades de Todos

 

 

 

 

Mesa de:

PROCURACIÓN DE JUSTICIA, RECLUSORIOS, REHABILITACIÓN Y REINSERCIÓN SOCIAL

 

 

 

 

 

Ponente: Dr. Armando Álvarez Morales       02/2019

 

ENCUENTRO NACIONAL

“RETOS Y PROPUESTAS PARA LA SEGURIDAD EN MEXICO”.

LA SEGURIDAD ES RESPONSABILIDAD DE TODOS

 

ATENDIENDO LA   INVITACIÓN FORMULADA POR LOS ORGANIZADORES DE ESTE IMPORTANTE FORO, A CONTINUACION SE PRESENTA ESTA SENCILLA APORTACION SOBRE UNA DE LAS MUCHAS  PROBLEMATICAS QUE EN LA ELABORACION E INTEGRACION DE PROYECTOS DE GOBIERNO PARECE NO SER DE GRAN RELEVANCIA: LA REINSERCION SOCIAL SIN EMBARGO, PARA LA SOCIEDAD QUE TIENE FAMILIARES CAIDOS EN DESGRACIA, ES DE VITAL IMPORTANCIA, DE TAL FORMA QUE, LAS AUTORIDADES PENITENCIARAS DEBEN DE PROFUNDIZAR EN LA IMPLEMENTACION DE POLITICAS  PUBLICAS QUE DE MANERA URGENTE ATIENDAN ESTE RUBRO, MISMO QUE SE ENCUENTRA RELACIONADO CON LOS TEMAS DE LA SEGURIDAD Y PORQUE NO, CON EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS INTERNOS.

DICHO LO ANTERIOR,EN BREVE SE MUESTRA DE MANERA GENERAL UN SUSCINTO ANALISIS, ASI COMO, LAS PROPUESTAS QUE EN BASE A LA EXPERIENCIA DE QUIEN  ESTO ESCRIBE,  CONSIDERA FUNDAMENTAL PARA IMPLEMETAR UNA ESTRATEGIA QUE ATIENDA LA PROBLEMATICA DE LA REINSERCION SOCIAL EN NUESTRO PAIS.

LA MESA DE TRABAJO QUE NOS OCUPA ES LA REACIONADA CON LA “PROCURACION DE JUSTICIA, RECLUSORIOS, REHABILITACION Y REINSERCION SOCIAL”, AL RESPECTO, NOS ABOCAREMOS A ESTE ULTIMO RUBRO.

 

 

1.- PROBLEMÁTICA ACTUAL EN MATERIA DE REINSERCION SOCIAL.

LA CRISIS QUE ENFRENTA EL SISTEMA CARCELARIO MEXICANO NO ES NADA NUEVO, DESDE LOS TIEMPOS DE LA REVOLUCION SER INTERNO DE UN PENAL ERA VIVIR EL MISMISIMO INFIERNO, ERA INGRESAR A LA VERDADERA UNIVERSIDAD DE CRIMEN, EGRESAR CON TODOS LOS HONORES ERA TAMBIEN UN GRAN LOGRO PERSONAL Y DE VIDA PARA QUIENES CONCLUIAN SU CONDENA, JAMAS NADIE SE LLEGO A PREGUNTAR QUE TIPO DE VIDA LLEVARON LOS INTERNOS EN CADA PENAL, FUERON DURANTE MUCHAS ADMINISTRACIONES “LOS OLVIDADOS”, SIN EMBARGO, NADIE PERSIBIO QUE AHI SE ESTABA GESTADO UN NUEVO NUCLEO FAMILIAR DELINCUENCIAL, PROFUNDIZAR EN EL TEMA NO ES EL OBJETO DE ESTE TRABAJO, PERO LA REFERENCIA ES IMPORTANTE.

EN EL CASO DE  “LA REINSERCION SOCIAL”, LA PRIMERA PREGUNTA ES ¿POR QUÉ BUSCAR E IMPLEMETAR ESQUEMAS DE  REINSERCION SOCIAL EN Y PARA LA VIDA DE LOS INTERNOS?,  SIN DUDA ALGUNA LOS QUE  PODRIAN HABLAR DE ESTA PROBLEMÁTICA SON QUIENES TENGAN O HAN TENIDO ALGUN FAMILIAR COMPURGANDO SU PENA EN INTERNACION, EL SOLO HECHO DE VISITAR UN PENAL DE CUALQUIER CARACTERISTICA ES YA DE HORROR,TANTO PARA FAMILIARES COMO PARA QUIEN ESTA PRIVADO DE SU LIBERTAD,  EN ESTE SENTIDO, LAS AUTORIDAES CARCELARIAS DENTRO DEL AMBITO DE SUS COMPETENCIAS, DEBEN  BUSCAR E IMPLEMENTAR  PROGRAMAS ESPECIALES QUE LES PERMITA A LOS INTERNOS ADOPTAR UN NUEVO ESQUEMA DE VIDA UNA VEZ CONCLUIDO SU INTERNAMIENTO.

LUEGO ENTONCES EL TEMA ES  QUE TIPO DE PROGRAMAS SE DEBERIAN  ESTABLECER AL INTERIOR DE UN PENAL, PARA QUE A SU VEZ LOS SENTENCIADOS PUEDAN ENCONTRAR MEJORES OPCIONES DE VIDA, JUNTO  SUS FAMILIARES AL REINTEGRARSE A LA VIDA SOCIAL.

LA INEXISTENCIA DE PROGRAMAS DE PREVENCION DEL DELITO ES OBVIA, NO HAY UN ESTRICTO PROCESO DE CLASIFICACION CARCELARIA NI PROGRAMAS DE REINSERCION SOCIAL ACORDES  AL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ADVERSARIAL, LA PARTICIPACION DE LAS AUTORIDADES ES INSUFICIENTE, LO MISMO PASA CON LOS INTEGRANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL, SON OMISOS PARA BRINDAR APOYOS Y REACIOS A PROCURAR Y OTORGAR SERVICIOS ASISTENCIALES.

2.– CAUSAS PROBABLES QUE NO PERMITEN LA IMPLEMENTACION EFECTIVA DE PROGRAMAS DE REINSERCION SOCIAL.

EN PRIMER LUGAR EXISTE UN  GRAVE DESINTERES TANTO DE LOS ORGANOS OFICIALES RESPONSABLES DE ESTE TEMA, ASI COMO DE FAMILIARES Y  SUS INTERNOS, LO QUE BUSCA EL INTERNO EN  UN PENAL ES SU LIBERTAD, NO SE PODRIA EDUCAR PARA EL FUTURO A QUIEN SOLO VA DE PASO, ES EN SU CONCEPTO PERDIDA DE TIEMPO, SUMADO A LA FALTA DE CAPACIDAD Y PROFESIONALISMO POR PARTE DE QUIENES TIENEN  LA RESPONSABILIDAD DE OFRECER ESTOS SERVICIOS, YA NO SE DIGA LA CORRUPCION IMPERANTE AL INTERIOR DE LOS  PENALES.

UN OBSTACULO ADICIONAL ES  LA FALTA DE UN  PERFIL CLINICO CRIMINOLOGICO, ESTO DEBIDO A QUE NO SE CUENTA CON UN PROCESO DE CLASIFICACION DE LA POBLACION PENITENCIARIA, EN CONSECUENCIA LOS PROGRAMAS DE REINSERCION SOCIAL SE ELABORAN SIN UN ENFOQUE QUE PERMITA AL SENTENCIADO OBTENER LOS MAYORES BENEFICIOS, YA QUE SE PROMUEVEN DE MANERA GENERAL AL INTERIOR DE  LOS PENALES.

EN ESTE SENTIDO SE OBSERVA LA AUSENCIA DE UN PROGRAMA INTEGRAL DE REINSERCION SOCIAL DIRIGIDO A LAS PERSONAS PRIVADAS DE SU LIBERTAD DE MANERA ESPECIALIZADA Y BIEN DIRECCIONADA, ESTO TAMBIEN SE ORIGINA POR LA FALTA DE UNA PLATAFORMA TECNOLOGICA QUE PERMITA UN MEJOR CONTROL DE LOS INTERNOS.

Y NUEVAMENTE INSISTO QUE LA CORRUPCION AL INTERIOR DE LOS PENALES ES LA PRINCIPAL CAUSA DE TAN DEFICIENTE SERVICIO CARCELARIO, SUMADO A LA FALTA DE CAPACITACION Y PROFESIONALIZACION DE QUIENES FORMAN PARTE DE LAS ESTRUCTURA OPERATIVA, JURIDICA Y ADMINISTRATIVA DE UN PENAL.

 

 

3.- PROYECCION DE LOS EFECTOS ADVERSOS.

COMO YA LO INDIQUE EN EL PARRAFO ANTERIOR, MIENTRAS NO SE MODIFIQUE EL SISTEMA DE ADMINISTACION DE LOS PENALES DIFICILMENTE PODREMOS OBTENER LOS RESULTADOS ESPERADOS, ES FUNDAMENTAL DESVINCULAR EL TRATAMIENTO DE REINSERCION SOCIAL AL INTERIOR DE LOS CENTROS PENITENCIARIOS CON LOS RECURRENTES DEL EXTERIOR, YA QUE LOS SERVICIOS  ASISTENCIALES SON MUY LIMITADOS, HECHO CONSTATABLE EN LOS PORCENTAJES QUE OBSERVAN ESTOS SERVICIOS (5.4 % A NIVEL NACIONAL).

EN CONSECUENCIA DE LA INTERRELACION DE LOS INTERNOS AL NO EXISTIR UNA EFICIENTE CLASIFICACIONDE DE ESTOS,  OBSTACULIZA LA IMPLEMETACION DE CUALQUIER PROGRAMA DE REINSERCION SOCIAL, EN ESTE SENTIDO LA PARTICIPACION DE LOS FAMILIARES DEL INTERNO ES FUNDAMENTAL, EL NO DEJARLO EN EL ABANDONO APOYA A QUE EL MISMO BUSQUE LA FORMA DE LOGRAR QUE SI SE LE  APLICAN LOS BENEFICIOS DEL CUMPLIMIENTO DE SU SENTENCIA EN LIBERTAD, CODYUVARA A QUE SU REINTEGRACION A LA VIDA SOCIAL SEA MAS SATISFACTORIA.

 

 

 

4.- DESCRIPCION DE LA PROPUESTA PARA QUE LOS PROGAMAS DE REINSERCION SOCIAL SEAN MAS EFECTIVOS Y EFICIENTES.

LA OBSERVANCIA DE  LAS REGLAS MINIMAS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS ES FUNDAMENTAL, DICHAS REGLAS ESPECIFICAN LOS PRINCIPIOS Y PRACTICAS GENERALES QUE SON APLICABLES A LOS INTERNOS Y QUE FUERON CONCEBIDAS PARA PROTEGER A ESTOS DE LOS MALOS TRATOS, PRINCIPALMENTE ANTE LA IMPOSICION DE LA DISCIPLINA Y LA UTILIZACION DE INSTRUMENTOS DE COERCION EN LAS INSTITUCIONES PENALES.

LOS TERMINOS GENERALES DE LAS REGLAS ES EN PRIMER INSTANCIA LO CONCERNIENTE A LA ADMINISTRACION PENITENCIARIA,  SIN IMPORTAR LA CLASIFICACION DE LOS RECLUSOS, ES DECIR: CRIMINALES  O CIVILES, EN PRISION PREVENTIVA O CONDENADOS, INCLUSO LOS QUE SON OBJETO DE ALGUNA MEDIDA DE SEGURIDAD QUE SE CUMPLA EN EXTERNACION.

LA BUENA ADMINITRACION PENITENCIARIA PERMITIRA  DESECHAR VICIOS QUE  IMPACTARON EN LA IMAGEN DE ESTAS INSTITUCIONES, LA APERTURA A LA TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS SERA FUNDAMENTAL PARA ESTAR ACORDE CON LA NUEVA POLITICA DEL PAIS.

CON UNA EFICIENTE IMPLEMENTACION DE PROGRAMAS DE REINSERCION SOCIAL SE BUSCARA  EVITAR EN UN FUTURO LA REINCIDENCIA DELICTIVA, EL  BUEN COMPORTAMIENTO Y EL CUMPLIMIENTO DE ESTOS  PROGRAMAS PERMITIRA QUE LOS INTERNOS ALCANCEN SU LIBERTAD ANTICIPADA O MAS AUN,  ENCUENTREN LAS CONDICIONES PARA REINCORPORARSE A LA VIDA PRODUCTIVA DEL PAIS.

NO OLVIDEMOS EL SENTIDO HUMANISTA DE ESTAS INICIATIVAS, QUE BUSCAN EL REENCUENTRO CON LAS POTENCIALIDADES DEL SER HUMANO, ES DECIR, SUS DESEOS DE REINVINDICARSE ANTE LA SOCIEDAD.

UNO DE LOS PRIMEROS PASOS A OBSERVAR EN MI CONCEPTO SERIA LA CLASIFICACION CRIMINOLOGICA DE LOS INTERNOS PARA DETERMINAR SU GRADO DE PELIGROSIDAD, REHUBICARIA A LOS INTERNOS DE ACUERDO A SU ZONA HABITACIONAL GEOGRAFICAMENTE, ESTABLECER PROGRAMAS DE INTEGRACION FAMILIAR Y GRUPAL CON LOS INTERNOS PARA QUE ASI LOGREN REBASAR LA BARRERA DE LA DISCRIMINACION Y SEGREGACION, LA EDUCACION ES FUNADMANETAL, ES POR ESO QUE SE DEBE INSISTIR QUE LOS INTERNOS ANTES DE SALIR EN LIBERTAD DEBAN DE ACREDITAR UN GRADO ESCOLAR O ESTUDIOS TECNICOS.

AL INTERIOR DEL SISTEMA EXIGIR A LOS MEJORES Y MAS CAPACITADOS PROFESIONISTAS EN LA MATERIA PENITENCIARIA, NO OLVIDEMOS QUE ESTAMOS ANTE UN PROBLEMA QUE COMPARTE LA SOCIEDAD CON LA AUTORIDAD.

 

 

 

5.- COMO SE LLEVARIA ACABO LA IMPLEMENTACION DE LOS PROGRAMAS DE REINSERCION SOCIAL BAJO EL ESQUEMA DE UNA NUEVA POLITICA PENITENCIARIA.

SIN DUDA ALGUNA QUE LA PARTICIPACION DE LOS INTEGRANTES DE LA SOCIEDAD EN TODAS SUS VERTIENTES ES FUNDAMMENTAL, EL TRABAJO SOLO E INDEPENDIENTE DE LAS AUTORIDADES CARCELARIAS SERA INFRUCTUOSO, SE DEBEN DE BUSCAR LOS MECANISMOS DE COORDINACION Y OPERACIÓN PARA QUE GOBERNANTES Y GOBERNADOS SE SUMEN A LA TAREA DE ENCAUSAR LAS CONDUCTAS NEGATIVAS EN UN INICIO  DE LOS INTERNOS.

EL TRABAJO DE LAS AUTORIDADES EN SUS TRES ORDENES DE GOBIERNO SERA ELEMENTAL, LAS ORGANIZACIONES CIVILES REALIZAN UNA ACTIVIDAD VALORABLE, SIN EMBARGO, LAS INSTANCIAS RESPONSABLES DE BRINDAR LA PROTECCCION SOCIAL CARECEN EN OCASIONES DE LOS RECURSOS INDISPENSABLES PARA CREAR LAS FORMAS ADECUADAS Y  CUMPLIR SU RESPONSABILIDAD, ES POR ELLO QUE ES NECESARIO CREAR LA INSTANCIA QUE ATIENDA DE MANERA EXCLUSIVA ESTA PROBLEMÁTICA.

NO DEJEMOS DE OBSERVAR LA IMPORTANCIA DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ADVERSARIAL, EL CUAL DEBE SER OBJETO DE UNA NUEVA REVISION PARA REORIENTAR SUS ALCANCES, BUSCANDO EN TODO MOMENTO QUE SU APLICACIÓN E INTERPRETACION SEA EL  CUMPLIMIENTO AL DEBIDO PROCESO Y A LA NO VULNERACION DE LOS DERECHOS HUMANOS.

 

 

6.- ORIGEN DEL  RECURSO PARA IMPLEMETACION DE LOS PROGRAMAS DE REINSERCION SOCIAL.

UN INTERNO INACTIVO ES UN INTERNO IMPRODUCTIVO, ES POR ELLO QUE LA CREACION DE FUENTES DE EMPLEO AL INTERIOR DE LOS PENALES ES FUNDAMENTAL, LAS EMPRESAS MEXICANAS SOBRE TODO LAS DE LA MAQUILA SON LAS MAS NECESARIAS, LAS MANUALIDADES, LOS CREATIVOS Y DESARROLLADORES DE NUEVAS FORMAS PARA OBTENER UN INGRESO SANO Y TRANSPARENTE APOYARAN DE MANERA EFECTIVA  A QUE EL TRABAJO DE LA READAPTACION SOCIAL SEA MAS FACIL Y PRACTICO.

LAS CAPACIDADES TECNICAS DEBEN DE SALIR A FLOTE, LAS ARTES Y OFICIOS, LOS IDIOMAS Y LAS NUEVAS TECNOLOGIAS SON MAS QUE UTILES, NECESARIAS EN LA ACTUALIDAD, LOS INTERNOS NO DEDEN DE QUEDAR AISLADOS DE ESTAS ALTERNATIVAS DE CAPACITACION Y ADIESRAMIENTO LABORAL.

NO PODEMOS OLVIDAR EL COSTO DE LA VIDA DE UN INTERNO ES DE MAS DE 200 PESOS DIARIOS, COSTO QUE SE CARGA DE MANERA DIRECTA AL BOLSILLO DE LOS MEXICANOS, EN CONSECUENSIA ES UNA CARGA PARA LAS FINANZAS PUBLICAS.

DE TAL IMPACTO ECONOMICO  EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL  BUSCA DESPRESURIZAR LOS PENALES, ES DECIR, DISMINUIR LA POBLACION PENITENCIARIA, DESTINANDO LOS AHORROS PARA OFRECER MEJOR CALIDAD DE VIDA A LOS INTERNOS SUMADO A LAS OPCIONES MAS VIABLES PARA SU PRONTA Y EFECTIVA REINSERCION SOCIAL.

 

 

 

 

7.- PERSPECTIVA DE BENEFICIOS.

UNO DE LOS PRINCIPALES BENEFICIOS PARA LA VIDA DE LOS INTERNOS ES EL HECHO DE QUE AL VOLVERSE PRODUCTIVOS, SON FUENTE DE INGRESOS PARA SU FAMILIA, AL OBTENER ALGUN GRADO ESCOLAR SE LES BRINDA LA OPORTUNIDAD DE ENCONTRAR MAS FACIL UN TRABAJO EN SU VIDA EN EXTERNACION AGILIZANDO  SU REINSERCION SOCIAL.

PARA LAS AUTORIDADES SERIA EL CUMPLIMIENTO POSITIVO DE LOS PROGRAMAS DE RESINSERCION SOCIAL  IMPLEMENTADOS, EL REUNIR E INTEGRAR A LOS INTERNOS A SU NUEVA VIDA SOCIAL DE MANERA CONJUNTA CON SUS FAMILIAS ES Y SERA UNO DE LOS OBJETIVOS BUSCADOS POR LAS AUTORIDADES DE LOS TRES ORDENES DE GOBIERNO.

 

CONCLUYO QUE TODO ES FACTIBLE Y POSIBLE, LO QUE HACE FALTA ES VOLUNTAD, SE TIENE QUE DESTERRAR ESOS VICIOS QUE POR TANTO TIEMPO HAN VULNERADO LA TRANQUILIDAD AL INTERIOR DE LOS PENALES, LA CORRUPCION, LAS MAFIAS , LOS SECUESTROS ORQUESTADOS DESDE EL INTERIOR DE LOS PENALES DEBE  DESAPARECER, LA TRATA DE PERSONAS, LA VENTA DE DROGAS, LAS EXTORCIONES Y VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS DEBE TERMINAR, LA SUMA DE LOS ESFUERZOS SERA LA UNICA MANERA DE SANEAR ESTE CONTAMINADO SISTEMA PENITENCIARIO MEXICANO.

 

 

 

MUCHAS GRACIAS  POR SU ATENCION.

 

 

 

DATOS DEL  AUTOR: ARMANDO ALVAREZ MORALES

VERACRUZANO, LIC. EN ADMON. DE EMPRESAS CON ESPECIALIDAD EN ADMINISTRACION FINANCIERA POR LA UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE MEXICO.

LICENCIADO, ESPECIALISTA Y  MAESTRO EN DERECHO,  POR LA UNIVERSIDAD EN ESTUDIOS DE POSGRADO EN DERECHO Y LA UNIVERSIDAD NACIONAL POLICIAL.

ESPECIALISTA EN DERECHO COMERCIAL, FINANCIERO, INMOBILIARIO, CORPORATIVO, ADMINISTRATIVO, CIVIL, ADMINISTRACION MUNICIPAL, ADMINISTRACION METROLITANA Y REGIONAL POR EL INAP Y EL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURIDICAS DE LA UNAM.

ESPECIALISTA Y MAESTRO EN ADMINISTRACION PÚBLICA TRADICIONAL POR EL INSTITUTO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN ADMINISTRACION PÚBLICA DE MEXICO.

MAESTRO EN ADMINISTRACION PÚBLICA COMPARADA POR EL INSTITUTO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN ADMINISTRACION PÚBLICA DE MEXICO.

ESPECIALISTA EN DERECHOS HUMANOS, PROCURACION DE JUSTICIA, SEGURIDAD PUBLICA Y NACIONAL, SISTEMA PENITENCIARIO, INTELIGENCIA POLICIAL, POLICIA CIBERNETICA, CIBERSEGURIDAD, PREVENCION Y REINSERCION SOCIAL, CRIMINOLOGIA Y CRIMINALISTICA, DERECHO ADMINISTRATIVO, EVALUADO Y CERTIFICADO EN EL NUEVO  SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCION POR EL CONSEJO NACIONAL DE NORMALIZACION Y CERTIFICACION DE COMPETENCIAS LABORALES RED-CONOCER Tma MEDIAGROUP, S. DE R.L. DE C.V. EN MATERIA DE ACCIONES DE LEGALIDAD Y PREVENCION DE LA CORRUPCION EN LA ADMINISTRACION PUBLICA, CERTIFICADO POR  LA  PGR (ACTUALMENTE FISCALIA GENERAL DE LA REPUBLICA), LA COMISION NACIONAL DE SEGURIDAD Y LA UNIVERSIDAD EN ESTUDIOS DE POSGRADO EN DERECHO-UNIVERSIDAD NACIONAL POLICIAL.

DOCTOR EN GOBIERNO Y ADMINISTRACION PÚBLICA POR LA ESCUELA LIBRE DE CIENCIAS POLITICAS Y ADMINISTRACION PÚBLICA DE ORIENTE.

DOCTOR EN GOBIERNO, GESTION Y POLITICAS PÚBLICAS SUSTENTABLES EN MATERIA DE SEGURIDAD NACIONAL POR EL INSTITUTO DE CIENCAS AVANZADAS Y LA UPAV CONVENIO CONACYT.

DOCTOR EN DERECHO CON CERTIFICACION  EN DERECHO ADMINISTRATIVO POR LA UNIVERSIDAD EN ESTUDIOS DE POSGRADO EN DERECHO.

 

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